01  關(guān)于“可以不進(jìn)行招標(biāo)”情形的答復(fù)

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。

咨詢內(nèi)容：1、“采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供”如何理解，這種“能夠”是否包含采購(gòu)人的子公司“能夠”？

2、以發(fā)展集團(tuán)為例，旗下有建筑子公司，若發(fā)展集團(tuán)自籌自建項(xiàng)目可否不進(jìn)行招標(biāo)直接委托旗下全資或控股子公司修建？若不行，從一般常識(shí)和道理，自己家的事情不能叫自己人做，確實(shí)無(wú)法理解，難以接受。

答復(fù)：對(duì)于《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條第（二）項(xiàng)有關(guān)“采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供”的規(guī)定，應(yīng)符合以下相關(guān)要求：一是采購(gòu)人是指符合民事主體資格的法人或者其他組織，不包括與其相關(guān)的母公司、子公司，以及與其具有管理或利害關(guān)系的，具有獨(dú)立民事主體資格的法人、其他組織；二是采購(gòu)人自身具有工程建設(shè)、貨物生產(chǎn)或者服務(wù)提供的資質(zhì)和能力；三是采購(gòu)人不僅要具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，還應(yīng)當(dāng)符合法定要求，對(duì)于依照法律、法規(guī)規(guī)定采購(gòu)人不能自己同時(shí)承擔(dān)的工作事項(xiàng)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。本條規(guī)定中的采購(gòu)人是指項(xiàng)目投資人本身，而不是投資人委托的其他項(xiàng)目業(yè)主，否則若任何項(xiàng)目通過(guò)委托有資質(zhì)能力的項(xiàng)目業(yè)主即可不進(jìn)行招標(biāo)，將使招標(biāo)制度流于形式。

02  關(guān)于公開招標(biāo)有關(guān)問(wèn)題咨詢的答復(fù)

咨詢內(nèi)容：1、若干個(gè)應(yīng)依法公開招標(biāo)的項(xiàng)目是否可以合并在一起只進(jìn)行一次招標(biāo)？

2、應(yīng)依法公開招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)人是否可以委托其他機(jī)構(gòu)（非招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）作為招標(biāo)人（非招標(biāo)代理）進(jìn)行招標(biāo)？

答復(fù)：?jiǎn)栴}一：現(xiàn)有招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)于您提到的情形沒有作出明確的禁止性規(guī)定。為了提高招標(biāo)效率和降低交易成本，招標(biāo)人可以根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)一定期限內(nèi)的重復(fù)性招標(biāo)項(xiàng)目或者不同實(shí)施主體的同類招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行集中招標(biāo)，但是不得有限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人等違法違規(guī)行為。

          問(wèn)題二：項(xiàng)目業(yè)主可以委托其他單位作為招標(biāo)人，如代建制、集中招標(biāo)。

03  關(guān)于國(guó)有企業(yè)下屬參股子公司能否參與該國(guó)有企業(yè)組織的招標(biāo)的答復(fù)

咨詢內(nèi)容：1、國(guó)有企業(yè)下屬參股子公司能否作為投標(biāo)人公平參與國(guó)有企業(yè)組織的招投標(biāo)工作？

答復(fù)：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條第一款規(guī)定，與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。本條沒有一概禁止與招標(biāo)人存在利害關(guān)系法人、其他組織或者個(gè)人參與投標(biāo)，構(gòu)成本條第一款規(guī)定情形需要同時(shí)滿足“存在利害關(guān)系”和“可能影響招標(biāo)公正性”兩個(gè)條件。即使投標(biāo)人與招標(biāo)人存在某種“利害關(guān)系”，但如果招投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行、程序規(guī)范，該“利害關(guān)系”并不影響其公正性的，就可以參加投標(biāo)。

04  400萬(wàn)元的建設(shè)工程項(xiàng)目是否必須公開招標(biāo)？

《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》2018年第16號(hào)令第五條本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上。

咨詢內(nèi)容：1、須招標(biāo)的條件中，施工單價(jià)合同估算價(jià)是否包含400萬(wàn)元人民幣？還是必須大于400萬(wàn)元人民幣？

答復(fù)：您好，“施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上”包括400萬(wàn)元人民幣。感謝您對(duì)發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持！