01

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳

關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)

資源開發(fā)利用的意見

10月9日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》10月9日發(fā)布，這是中央層面首次對公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用進(jìn)行系統(tǒng)部署。意見提出，到2025年，公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度規(guī)則初步建立，資源供給規(guī)模和質(zhì)量明顯提升，數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)不斷豐富，重點(diǎn)行業(yè)、地區(qū)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用取得明顯成效，培育一批數(shù)據(jù)要素型企業(yè)，公共數(shù)據(jù)資源要素作用初步顯現(xiàn)。意見提出，到2030年，公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度規(guī)則更加成熟，資源開發(fā)利用體系全面建成，數(shù)據(jù)流通使用合規(guī)高效，公共數(shù)據(jù)在賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大消費(fèi)需求、拓展投資空間、提升治理能力中的要素作用充分發(fā)揮。意見圍繞深化數(shù)據(jù)要素配置改革，擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)資源供給；加強(qiáng)資源管理，規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營；鼓勵(lì)應(yīng)用創(chuàng)新，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，營造開發(fā)利用良好環(huán)境4個(gè)方面，部署加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用工作。（中國政府網(wǎng) 新華社）

02

國家發(fā)展改革委

落實(shí)一攬子增量政策

完善涉企法律體系

加快修訂招標(biāo)投標(biāo)法

進(jìn)一步改善營商環(huán)境

10月8日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹“系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策，扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委副主任鄭備在回答提問時(shí)表示，將加快民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的立法進(jìn)程，從法律上把對國企民企平等對待的要求落下來；加快修訂招標(biāo)投標(biāo)法，著力破解地方保護(hù)，促進(jìn)各類所有制企業(yè)公平參與市場競爭。（國家發(fā)展改革委）

03

司法部

民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案

向社會公開征求意見

10月10日，司法部、國家發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站公布《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案征求意見稿）》（以下簡稱草案），向社會公開征求意見。草案共9章77條，草案主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是明確總體要求。強(qiáng)調(diào)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向原則，確保民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確政治方向，明確促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展是國家長期堅(jiān)持的重大方針政策，國家依法鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是保障公平競爭。強(qiáng)調(diào)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外領(lǐng)域包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織依法平等進(jìn)入，落實(shí)公平競爭審查制度，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等行為，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素。三是改善投融資環(huán)境。支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，建立健全融資風(fēng)險(xiǎn)市場化分擔(dān)機(jī)制，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)投融資環(huán)境，降低制度性交易成本。四是支持科技創(chuàng)新。支持民營經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中積極發(fā)揮作用，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家科技攻關(guān)，支持有能力的民營經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，保障民營經(jīng)濟(jì)組織依法參與標(biāo)準(zhǔn)制定和公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，加強(qiáng)對其知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。五是注重規(guī)范引導(dǎo)。對發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的政治引領(lǐng)作用，保護(hù)勞動者合法權(quán)益，民營經(jīng)濟(jì)組織完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，完善從源頭防范和治理腐敗體制機(jī)制，履行社會責(zé)任等作出規(guī)定。六是優(yōu)化服務(wù)保障。建立暢通有效政企溝通機(jī)制，落實(shí)制定與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施聽取意見制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，防止多頭執(zhí)法，健全失信懲戒和信用修復(fù)制度。七是加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。規(guī)范涉及限制人身自由和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，并要求依照法定權(quán)限、條件和程序進(jìn)行。禁止利用行政、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。規(guī)范異地執(zhí)法行為。圍繞加強(qiáng)賬款支付保障工作，強(qiáng)化預(yù)算管理，有針對性細(xì)化支付賬款規(guī)定，設(shè)置賬款拖欠協(xié)商調(diào)解處置程序等。八是強(qiáng)化法律責(zé)任。針對不同違法主體和情形規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任，強(qiáng)化剛性約束。（司法部）

04

甘肅省發(fā)展改革委

征求意見

創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動招標(biāo)投標(biāo)

市場規(guī)范健康發(fā)展的若干措施

10月8日，甘肅省發(fā)展改革委起草了《甘肅省關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》（以下簡稱《措施》），面向社會公開征求意見，征求意見截止至10月14日。完善招標(biāo)投標(biāo)制度體系方面，《措施》明確，不得干涉招標(biāo)人、投標(biāo)人自主權(quán)，禁止在區(qū)域、行業(yè)、所有制形式等方面違法設(shè)置限制性條件。落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任方面，《措施》提出，加強(qiáng)招標(biāo)代理行為監(jiān)管，將招標(biāo)代理行為作為“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的重要內(nèi)容，依法嚴(yán)肅處理代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員存在的違法違規(guī)行為，并按照規(guī)定納入信用記錄。健全交易競爭擇優(yōu)機(jī)制方面，《措施》要求，提高評標(biāo)質(zhì)量。在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中探索采用“評定分離”方式確定中標(biāo)人。全面推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。推進(jìn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級方面，《措施》強(qiáng)調(diào)，加快推廣應(yīng)用數(shù)智技術(shù)。加快實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域移動數(shù)字證書（CA）全國互認(rèn)，推動固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目代碼與招標(biāo)投標(biāo)交易編碼關(guān)聯(lián)應(yīng)用。優(yōu)化電子招標(biāo)投標(biāo)平臺體系。持續(xù)加強(qiáng)電子招標(biāo)投標(biāo)平臺建設(shè)，推進(jìn)平臺整合共享和規(guī)范化運(yùn)行，提升交易監(jiān)管和服務(wù)能力。營造規(guī)范有序市場環(huán)境方面，《措施》指出，嚴(yán)厲打擊招標(biāo)投標(biāo)違法活動。持續(xù)開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，依法加大對排斥限制潛在投標(biāo)人、規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)等違法犯罪行為的懲處力度，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)充當(dāng)腐敗中介等行為。（甘肅省發(fā)展改革委）

05

湖北省發(fā)展改革委

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程

建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人主體責(zé)任清單

10月9日，湖北省發(fā)展改革委印發(fā)《湖北省依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人主體責(zé)任清單（試行）》（以下簡稱《責(zé)任清單》），從招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、處置異議等16個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確細(xì)化了落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任的工作要求。嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)制度方面。明確依法經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意變更。不得以肢解發(fā)包、化整為零、招小送大、設(shè)定不合理的暫估價(jià)或者通過虛構(gòu)涉密項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目等形式規(guī)避招標(biāo)。不得以戰(zhàn)略合作、招商引資等理由搞“明招暗定”“先建后招”的虛假招標(biāo)。不得通過集體決策、會議紀(jì)要、函復(fù)意見、備忘錄等方式將依法必須招標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為采用談判、詢比、競價(jià)或者直接采購等非招標(biāo)方式。不得采用抽簽、搖號、抓鬮等違規(guī)方式直接選擇投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。（湖北省發(fā)展改革委）

06

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

加強(qiáng)全省房屋建筑和市政

基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作

10月9日，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳正式印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》共6個(gè)部分20條，主要內(nèi)容如下：一是對招投標(biāo)監(jiān)管體制進(jìn)行了明確，構(gòu)建招投標(biāo)活動各方主體和人員的信用評價(jià)體系，加強(qiáng)多跨協(xié)同治理。二是對招標(biāo)人主體責(zé)任進(jìn)行了落實(shí)，建立招標(biāo)人主體責(zé)任清單制度，落實(shí)依法必須招標(biāo)要求，規(guī)范招標(biāo)文件編制。三是對招投標(biāo)全過程監(jiān)管進(jìn)行了加強(qiáng)，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)專家等主體提出了要求，強(qiáng)化市場現(xiàn)場聯(lián)動、資質(zhì)動態(tài)核查。四是對招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境進(jìn)行了優(yōu)化，統(tǒng)一招標(biāo)文件示范文本，梳理提煉評標(biāo)辦法，實(shí)行政策文件目錄管理制度，支持中小企業(yè)參與投標(biāo)，打擊招投標(biāo)違法行為，加強(qiáng)交易中心建設(shè)。五是推進(jìn)招投標(biāo)數(shù)字化監(jiān)管體系建設(shè)，開發(fā)建立全省房招標(biāo)投標(biāo)管理系統(tǒng)；六是其他事項(xiàng)，支持裝配式建筑發(fā)展，園林綠化工程可參照執(zhí)行，并規(guī)定了《意見》的實(shí)施時(shí)間。?(浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）