在日常招投標(biāo)過程中經(jīng)常會(huì)遇到人問關(guān)于母公司、子公司、分公司投標(biāo)關(guān)聯(lián)及限制條件等相關(guān)的問題，現(xiàn)將相關(guān)問題總結(jié)分析分享給大家，希望可以給有疑問的人答疑解惑。

1.分公司可以投標(biāo)嗎？

按照公司法的規(guī)定，分公司雖然不是獨(dú)立法人單位，但是有獨(dú)立簽訂合同的權(quán)利，對(duì)于采購(gòu)、服務(wù)類項(xiàng)目，分公司可以參與投標(biāo)。但對(duì)于工程施工項(xiàng)目，不允許分公司投標(biāo)，因?yàn)楣こ淌┕ろ?xiàng)目要求投標(biāo)人具有相應(yīng)的總承包或者專業(yè)承包資質(zhì)，分公司不能取得施工資質(zhì)證書。對(duì)于一般項(xiàng)目，可以允許分公司投標(biāo)，但最終的民事責(zé)任由其總公司承擔(dān)。

2.分公司能否用總公司的資質(zhì)投標(biāo)？

首先注意的是資質(zhì)是一種行政許可，只針對(duì)法人主體本身，不得私相授受?？偣緦⒆约旱馁Y質(zhì)授權(quán)給下屬分公司，允諾其使用該資質(zhì)參加投標(biāo)的做法是不合法的。需要注意的是：如果該項(xiàng)目分公司以總公司的名義投標(biāo)，則該分公司在該項(xiàng)目中的角色就是投標(biāo)人 (總公司)的授權(quán)代表，就相當(dāng)于分公司是在幫總公司去投標(biāo)，中標(biāo)后由總公司簽訂合同履約，而不是分公司自己在投標(biāo)，在這種情況下，投標(biāo)有效。

3.母子公司參加同一項(xiàng)目投標(biāo)是否可以，或者評(píng)標(biāo)時(shí)母公司主動(dòng)放棄投標(biāo)，對(duì)子公司的投標(biāo)應(yīng)如何處理？

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條第二款規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)?！?/span>

根據(jù)該條款的規(guī)定，下列不同投標(biāo)單位不得參加同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)：

①單位負(fù)責(zé)人為同一人的不同投標(biāo)單位；

②存在控股關(guān)系的不同投標(biāo)單位；

③存在管理關(guān)系的不同投標(biāo)單位。

法律禁止存在上述關(guān)系的不同投標(biāo)單位參與同一個(gè)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，是為了維護(hù)投標(biāo)公正而做出的限制性規(guī)定。在招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中，存在控股或者管理關(guān)系的兩個(gè)單位參加同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)，容易發(fā)生事先溝通、私下串通等現(xiàn)象，影響競(jìng)爭(zhēng)的公平，有必要加以禁止。母、子公司之間存在著控制與被控制的關(guān)系，屬法律規(guī)定的禁止投標(biāo)之列。所以說母子公司是不能參與統(tǒng)一項(xiàng)目投標(biāo)的。

至于在投標(biāo)后母公司為了讓子公司參與投標(biāo)主動(dòng)放棄投標(biāo)，這種情況在《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中也是有規(guī)定的。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條第三款規(guī)定：“違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效?！边@里的投標(biāo)無效，是指投標(biāo)活動(dòng)自始無效。也就是說，只要存在條例第三十四條第一款、第二款規(guī)定的禁止情形，不論于何時(shí)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)投標(biāo)均應(yīng)作無效處理。具體地說：如在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)這一情況，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)；如在中標(biāo)候選人公示環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)這一情況，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其中標(biāo)資格；如在合同簽訂后發(fā)現(xiàn)這一情況，則該中標(biāo)合同無效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)撤銷合同，重新依法確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，或重新招標(biāo)；如該合同已經(jīng)履行，無法恢復(fù)原狀，則該中標(biāo)合同無效，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償因此造成的損失。

在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)母、子公司同時(shí)參加同一項(xiàng)目投標(biāo)的情形，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)母、子兩家公司的投標(biāo)文件均作否決投標(biāo)處理。評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)的行為，應(yīng)當(dāng)依法自行做出，而不受母公司是否作出放棄投標(biāo)行為的影響。

社會(huì)上很多公開招標(biāo)為了湊夠三家滿足開標(biāo)條件，母子公司都來參與投標(biāo)，相當(dāng)于陪標(biāo)，就是為了讓開標(biāo)得以進(jìn)行，開標(biāo)后再主動(dòng)放棄投標(biāo)，這在法律上是屬于撤銷要約。作為招標(biāo)人，還可以依據(jù)相關(guān)法律和招標(biāo)文件的規(guī)定，不退還該公司的投標(biāo)保證金。

4.母公司的招標(biāo)項(xiàng)目子公司是否可以參加。

這個(gè)問題爭(zhēng)議很大，但仔細(xì)梳理起來也很明了。母公司的招標(biāo)項(xiàng)目子公司當(dāng)然可以參加，母子公司雖然有關(guān)聯(lián)，但在法律上是獨(dú)立的個(gè)體。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條 第一款規(guī)定：“與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。”，這里面有兩個(gè)要件，一是與招標(biāo)人存在利害關(guān)系，這個(gè)母子公司是滿足該要件的。另一個(gè)是可能影響招標(biāo)公正性的，這個(gè)就是一個(gè)容易被忽略的地方，也就是說，如果招標(biāo)人公開公平公正的去招標(biāo)，對(duì)所有投標(biāo)人都是平等的，不影響招標(biāo)公正性的，子公司參加投標(biāo)完全沒有問題。不能參加投標(biāo)必須是這兩個(gè)要件同時(shí)具備才可以。很多人認(rèn)為如果讓參加情理上就是有貓膩，不應(yīng)該讓參加，但細(xì)細(xì)想一下，如果自己的項(xiàng)目自己的子公司都不能參加，那不是因噎廢食？招標(biāo)講究的是法律，而不是情理。

字?jǐn)?shù)有限，后面會(huì)分享同一母公司的子公司、分公司等共同參與投標(biāo)的情況，招標(biāo)是門大學(xué)問，也希望大家有問題評(píng)論共同探討，共同進(jìn)步。