EPC總承包模式即設(shè)計采購施工總承包，是指由工程總承包企業(yè)依據(jù)規(guī)定，承擔(dān)項目的設(shè)計、采購、施工和試運營等工作，并對工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)的模式，是我國目前推行的最主要的一種工程總承包模式。

一、關(guān)于招標(biāo)的要求

應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完成項目審批、核準(zhǔn)或者備案程序；政府投資項目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計審批完成后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包；按照國家有關(guān)規(guī)定簡化報批文件和審批程序的政府投資項目，應(yīng)當(dāng)在完成相應(yīng)的投資決策審批后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包；

①：投資決策審批指相關(guān)部門對政府投資項目從社會公平、社會效益等方面進(jìn)行分析，從投資決策角度進(jìn)行項目建議書和可行性研究報告的審批。項目范圍內(nèi)的設(shè)計、采購或者施工中，有任一項屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式選擇工程總承包單位；

②：應(yīng)招盡招。

應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點和需要編制招標(biāo)文件，列明項目的目標(biāo)、范圍、設(shè)計和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括對項目的內(nèi)容、范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能、質(zhì)量、安全、節(jié)約能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、工期、驗收等的明確要求；

③：須確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資限額、工程質(zhì)量和進(jìn)度要求等。

提供發(fā)包前完成的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地形等勘察資料，以及可行性研究報告、方案設(shè)計文件或者初步設(shè)計文件等；應(yīng)當(dāng)依法確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；評標(biāo)委員會的組建，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定和項目特點，由建設(shè)單位代表、具有工程總承包項目管理經(jīng)驗的專家，以及從事設(shè)計、施工、造價等方面的專家組成；可以在招標(biāo)文件中提出對履約擔(dān)保的要求，依法要求投標(biāo)文件載明擬分包的內(nèi)容；設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。

二、關(guān)于投標(biāo)的要求

應(yīng)當(dāng)同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體；

①：必須同時具有設(shè)計和施工資質(zhì)或聯(lián)合體。

住建部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》（建市〔2016〕93號）明確：工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)或者施工資質(zhì)，可以將設(shè)計或者施工業(yè)務(wù)擇優(yōu)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。新的規(guī)定較原“可以僅具有一項資質(zhì)”的規(guī)定，作出了更嚴(yán)格的資格要求。應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的項目管理體系和項目管理能力、財務(wù)和風(fēng)險承擔(dān)能力；應(yīng)當(dāng)具有與發(fā)包工程相類似的設(shè)計、施工或者工程總承包業(yè)績；

②：明確了相應(yīng)工程業(yè)績要求。

不得是項目的代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招標(biāo)代理單位；政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件編制單位及其評估單位，一般不得成為該項目的工程總承包單位。政府投資項目招標(biāo)人公開已經(jīng)完成的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件的，上述單位可以參與該工程總承包項目的投標(biāo)，經(jīng)依法評標(biāo)、定標(biāo)，成為工程總承包單位；

③：招標(biāo)人將前期設(shè)計咨詢單位的服務(wù)成果公布給所有投標(biāo)人，保證大家在同一招標(biāo)條件下公平競爭，上述單位可以參與投標(biāo)，有利于提高競爭的充分性。投標(biāo)文件須載明擬依法分包的內(nèi)容；以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。

三、關(guān)于項目經(jīng)理的要求

取得相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格；未實施注冊執(zhí)業(yè)資格的，取得高級專業(yè)技術(shù)職稱；擔(dān)任過與擬建項目相類似的設(shè)計、施工、監(jiān)理等項目負(fù)責(zé)人；

①：應(yīng)當(dāng)具有與擬派崗位匹配的相應(yīng)工程業(yè)績。

熟悉工程技術(shù)和工程總承包項目管理知識以及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德；不得同時在兩個或者兩個以上工程項目擔(dān)任工程總承包項目經(jīng)理、施工項目負(fù)責(zé)人；

②：參照注冊建造師執(zhí)業(yè)規(guī)定。

依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。

四、關(guān)于合同的要求

企業(yè)投資項目宜采用總價合同。

政府投資項目應(yīng)當(dāng)合理確定合同價格形式。

①：可以采用總價合同或成本加酬金合同。

采用總價合同的，除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價一般不予調(diào)整。

可以在合同中約定工程總承包計量規(guī)則和計價方法。